一、城市垃圾處理工程建設中存在的問(wèn)題
當前，面對城市生活垃圾產(chǎn)量不斷增加的趨勢，以及處理垃圾能力低下的現實(shí)情況，我國大多數城市的都面臨著(zhù)垃圾處理的難題。研究表明當前全國城市生活垃圾的年產(chǎn)生量已超過(guò)兩億噸，且這這個(gè)數據正在以每年10%的速度增加。在面對不斷增加的垃圾數據以及現實(shí)存在的歷年存量超過(guò)60億噸的現實(shí)，開(kāi)展城市垃圾處理工程建設方面的研究已經(jīng)迫在眉睫。從城市垃圾處理設施建設的資金問(wèn)題方面出發(fā)來(lái)改善整體的處理效率具有現實(shí)的可操作性，目前我國約2/3的城市已經(jīng)處于垃圾重圍的局面，而在改善垃圾處理工作有效開(kāi)展的一個(gè)重要原因***是在垃圾處理環(huán)節中需要的資金問(wèn)題。資金問(wèn)題已經(jīng)成為制約城市垃圾處理設施建設的“短板”或“瓶頸”。實(shí)現“瓶頸”問(wèn)題有效突破的重要環(huán)節，***是對融資模式的新研究。發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中逐漸意識到治理垃圾污染對于經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )******的關(guān)鍵性。其治理垃圾污染的投資比重較大，大多數發(fā)達國家對于治理垃圾污染的投資比重可達國內生產(chǎn)總值的1.5%~2%的比重。根據相關(guān)研究表明，發(fā)達國家垃圾處理投資比重在國內生產(chǎn)總值的占有值能夠實(shí)現控制環(huán)境污染的可行性，但是當治理垃圾污染的投資比重達國內生產(chǎn)總值的2%~3%的比重時(shí)，才能保障環(huán)境質(zhì)量的改善?；诎l(fā)達國家的實(shí)踐經(jīng)驗以及世界銀行的數據研究統計，我國政府逐漸認識到對環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資力度加大的必要性。特別是十八大以來(lái)，習主席強調“生態(tài)保護工作是功在當代、利在千秋的事業(yè)”更加突出了對生態(tài)文明建設投資的必要性。當前我國政府也在逐年加大對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的投資力度。但是，不斷加大的環(huán)境污染質(zhì)量力度與城市環(huán)境基礎設施建設的完善化仍舊不能滿(mǎn)足對城市垃圾處理的迫切性要求。由于環(huán)境污染治理程度與實(shí)施力度受財力、物力的限制較大，環(huán)境污染治理投資額占國內生產(chǎn)總值的比重仍舊較低。
二、我國城市垃圾處理行業(yè)融資面臨的問(wèn)題
當前，我國城市垃圾處理行業(yè)融資較難，通過(guò)對問(wèn)題分析我們得出主要受以下幾方面因素的影響:首先，我國城市垃圾處理工程建設項目的投資體制單一，經(jīng)費來(lái)源嚴重不足。由于城市垃圾的處理具有公共屬性的相關(guān)特點(diǎn)，因此對于垃圾處理環(huán)節的收費較為困難。
當前我國的城市垃圾處理費用來(lái)源主要是政府的財政支持，這***造成由于投資體制的單一而嚴重影響城市垃圾處工程建設行業(yè)的發(fā)展;其次，關(guān)于垃圾處理收費標準不統一。在城市垃圾處理工程建設的融資模式研究中發(fā)現，我國大多數城市當前未能建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的垃圾處理收費制度，此外關(guān)于垃圾處理的管理體制也不完善，其發(fā)展不能更好的適應市場(chǎng)經(jīng)濟條件下對垃圾處理工程建設的發(fā)展要求;國內外投資的限制也成為我國城市垃圾處理行業(yè)融資難的主要原因。當前在城市垃圾處理工程建設的融資環(huán)節，由于各種因素的限制致使國內外投資者進(jìn)入垃圾處理產(chǎn)業(yè)具有困難性。在分析垃圾處理產(chǎn)業(yè)的基礎上，得出該產(chǎn)業(yè)由于投資較大、建設周期長(cháng)、投資回收期長(cháng)其投資的回報率較低等原因造成了城市垃圾處理廠(chǎng)在城市建設過(guò)程中出現滯后狀態(tài)。
三、城市垃圾處理工程建設的融資模式思考
在對城市垃圾處理設施的建設過(guò)程中，關(guān)于融資模式的選擇需要對多元化融資模式的優(yōu)越性進(jìn)行相關(guān)研究。多元化融資模式在城市垃圾處理工程建設中具有實(shí)施的可行性，其可行性主要表現在以下幾個(gè)方面：首先，有相關(guān)融資經(jīng)驗的成功總結。多元化融資模式在我國城市基礎設施建設環(huán)節中，通過(guò)不斷強調創(chuàng )新概念目前已經(jīng)將多元化融資模式普及到城市垃圾處理工程建設環(huán)節。許多地區在采用了多元化融資模式后，在城市垃圾處理實(shí)踐環(huán)節取得了一定的成績(jì)，如環(huán)保企業(yè)上市發(fā)行股票融資、一些企業(yè)將在融資模式中選擇建筑——經(jīng)營(yíng)——轉讓(BOT)模式、以及相關(guān)模式的變形模式融資等，這些多元化融資模式為城市垃圾處理工程建設以及城市垃圾處理設施建設的完善化提供了經(jīng)驗總結;其次，完善融資方式的法律體系。將融資方式加以法律保障，能夠確保多元化投資模式的有效實(shí)施。在融資模式的探索方面，強化法律的制度保障在我國有一定的發(fā)展完善歷程。其中《關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問(wèn)題的通知》以及《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》等相關(guān)法律政策的不斷健全，是一個(gè)鼓勵社會(huì )資本加入融資以及為外國資本加入融資提供了重要的法律保障。同時(shí)相關(guān)法律的不斷完善，在一定程度能夠吸引和鼓勵社會(huì )資本參與融資，其融資方式主要由獨資、合資以及聯(lián)營(yíng)等形式。在法律的規定范圍內，實(shí)現社會(huì )資本與民間資本在多元化融資模式中更好的實(shí)現對城市垃圾處理工程建設的新推動(dòng)，并在城市基礎設施建設與公共事業(yè)建設過(guò)程中取得較大的發(fā)展;在建設多元化融資模式的選擇方面需要，國家財政需要對此提供政策支持。國家財政的政策支持不僅表現在對垃圾處理產(chǎn)業(yè)政策方面給予明確的便利支持以及為其融資渠道提供便利支持，更重要的是在稅收方面也要提供相關(guān)的支持。在政策方面積極鼓勵民間資本或私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入城市垃圾處理工程建設的融資模式，在一定程度上有利于各種資金在城市垃圾處理設施建設中發(fā)揮作用。
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德創(chuàng )：城市垃圾處理工程建設的融資模式研究
發(fā)布時(shí)間：2018-04-25 12:04:25 來(lái)源：本站原創(chuàng ) 點(diǎn)擊量：
